La valutazione dei cittadini
Bilancio sociale di fine mandato 2007-2012
La valutazione delle politiche e delle azioni comunali
Le schede di valutazione sono state compilate individualmente da ogni cittadino coinvolto, dopo aver approfondito le tematiche di proprio interesse nelle occasioni di dibattito collettivo.
Per tutte e 15 le politiche dell’Amministrazione comunale si è chiesto, ai componenti della Giuria popolare e ai rappresentanti delle associazioni che compongono le Consulte, un giudizio più generale di soddisfazione con scala valutativa da 1 (molto bassa) a 5 (molto elevata), oltre all’indicazione degli aspetti positivi e di quelli negativi.
Per le singole azioni realizzate (31 in totale), si è chiesto un giudizio sul grado di soddisfazione con la stessa scia valutativa da 1 a 5; l’indicazione dell’aspetto positivo dell’azione; l’indicazione dell’aspetto negativo e i suggerimenti per l’Amministrazione comunale. In questo caso, ciascun valutatore ha votato gli interventi riferiti a una singola area tematica, in base alla suddivisione in gruppi.
I principali risultati della valutazione delle politiche comunali
Le valutazioni di Giuria popolare e rappresentanti delle Consulte sono convergenti, ma il giudizio di questi ultimi risulta in genere più elevato.
La soddisfazione dei membri della Giuria popolare risulta sempre sopra la sufficienza, con valutazioni elevate per Salute, Programmazione territoriale e riqualificazione urbana, il Comune al servizio dei cittadini, Cultura e turismo ma anche Ambiente, Mobilità, Giovani e Università.
Le valutazioni dei rappresentanti delle Consulte confermano l’ordine delle preferenze della Giuria popolare, con l’eccezione di Cultura e turismo, Giovani e università, Infanzia e adolescenza dove i giudizi delle Consulte sono più positivi, e Sicurezza e partecipazione dove sono più negativi.
I cittadini coinvolti hanno valutato positivamente l’iniziativa, e chiesto maggiori sforzi di comunicazione sulle attività e le politiche dell’Amministrazione.
Il metodo
Per tutte e 15 le politiche dell’Amministrazione comunale si è chiesto, ai componenti della Giuria popolare e ai rappresentanti delleConsulte, un giudizio più generale di soddisfazione con scala valutativa da 1 (molto bassa) a 5 (molto elevata), oltre all’indicazione degliaspetti positivi e di quelli negativi.
I principali risultati della valutazione delle azioni comunali
Le valutazioni della Giuria popolare non risultano sempre allineate a quelle dei rappresentanti delle associazioni che compongono le Consulte, che hanno dato in media valutazioni più alte, come in merito alle dieci nuove piazze, al Tecnopolo, ai rapporti tra carcere e città. Nel contempo, i rappresentanti delle Consulte hanno valutato con più severità le azioni per la Città della musica, i musei, i parchi e la partecipazione, attraverso la quale hanno chiesto maggiore coinvolgimento
sulle scelte relative alle politiche urbane.
Le aree tematiche
Area 1: Programmazione territoriale, Ambiente, Mobilità, Innovazione, Commercio
Area 2: Cultura e turismo, Sport, Infanzia e adolescenza, Giovani e università
Area 3: Servizi al cittadino, Salute, Servizi sociali, Casa, Pari opportunità, Sicurezza e partecipazione
Il metodo
Per le singole azioni realizzate (31 in totale), si è chiesto ai componenti della Giuria popolare e ai rappresentanti delle associazioni che compongono le Consulte un giudizio sul grado di soddisfazione. In questo caso, ciascun valutatore ha votato gli interventi riferiti a una singola area tematica, in base alla suddivisione in gruppi.
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La valutazione delle azioni con commenti e proposte
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Programmazione territoriale e riqualificazione urbana
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(1) Il nuovo Piano strutturale comunale - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 3,20
Giuria Popolare : 2,88
Aspetti positivi: i principi ispiratori del Piano sono in generale condivisi. Sono apprezzati in particolare
l’intenzione di evitare un ulteriore consumo dei terreni agricoli attorno alla città, la priorità data alla riqualificazione, l’avvio delle trattative con il Ministero della Difesa per il recupero delle aree militari, la creazione del parco delle Mura.
Aspetti negativi: poca informazione ed incertezze sul recupero delle aree militari; mancanza di ascolto dei suggerimenti dei cittadini; sfruttamento della possibilità di edificazione di alcune aree e sottrazione di aree verdi.
Suggerimenti: percorso partecipato per il progetto delle aree militari, con incontri pubblici informativi; sollecitazioni al Ministero della Difesa perché si esprima sul futuro industriale degli stabilimenti militari; prosecuzione delle azioni per conseguire l’obiettivo del Parco alle Pertite; riutilizzo dell’Ospedale militare; valorizzazione del lungo Po.
(2) Dieci nuove piazze - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 4,40
Giuria Popolare : 3,11
Aspetti positivi: abbellimento della città; creazione di punti di socialità e aggregazione.
Aspetti negativi: la ristrutturazione di piazzale Marconi non è efficace per velocizzare e diminuire traffico e il sottopasso non è utilizzato; non è stata riqualificata piazza Paolo VI; gli interventi sono poco funzionali rispetto al costo sostenuto; ci sono criticità sul piano della sicurezza ed onerosità delle manutenzioni.
Suggerimenti: condividere i progetti con la cittadinanza; rimuovere le fioriere da via XX Settembre; migliorare gli attraversamenti pedonali; non spostare gli autobus da piazza Cittadella.
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Ambiente
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(3) La città dei parchi - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 2,20
Giuria Popolare : 2,88
Aspetti positivi: realizzazione del Parco del Trebbia; recupero di aree non più sfruttate.
Aspetti negativi: lentezza nel procedere; scarsa fruibilità dei parchi (informazione, mezzi di trasporto per raggiungerli); mancata realizzazione di altri interventi.
Suggerimenti: accelerare le realizzazioni; proseguire nell’opera di riqualificazione delle mura; creare ulteriori spazi verdi utilizzando le aree militari dismesse.
(4) Meno inquinamento e risparmio energetico - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 3,60
Giuria Popolare : 3,12
Aspetti positivi: teleriscaldamento; mezzi pubblici e privati ecologici.
Aspetti negativi: fonti rinnovabili ancora poco diffuse; progresso lento nella installazione degli impianti alimentati da energia solare negli edifici pubblici; prezzo elevato del teleriscaldamento.
Suggerimenti: rinnovare il più possibile il parco autobus, adottando mezzi a gas e gpl; aumentare gli incentivi per i mezzi privati ecologici e per l’uso di fonti rinnovabili; cercare di contenere i costi favorendo la concorrenza tra i fornitori del servizio; maggiore informazione sull’inceneritore.
(5) Rifiuti: la raccolta differenziata - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 3,80
Giuria Popolare : 3,47
Aspetti positivi: aumento della raccolta differenziata; raggiungimento di standard elevati.
Aspetti negativi: mancato rispetto delle norme da parte degli utenti; scarsa partecipazione attiva dei cittadini; a volte campane troppo piene.
Suggerimenti: sanzioni per chi non usa correttamente le campane per la raccolta; incentivi per chi differenzia e sanzioni per chi non lo fa; posizionamento migliore delle campane per evitare che siano antiestetiche; maggiori informazioni sulle emissioni dell’inceneritore; educazione dei bambini con il coinvolgimento di asili e scuole sulla raccolta differenziata.
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Mobilità
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(6) Grande viabilità e parcheggi - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 4,25
Giuria Popolare : 3,37
Aspetti positivi: mini tangenziale nord; parcheggi scambiatori; completamento di corso Europa.
Aspetti negativi: troppi parcheggi nel centro città, che incoraggiano l’accesso delle auto in centro; troppe auto parcheggiate nelle vie del centro storico; pochi posti auto comodi per i cittadini anziani; condizioni
del manto stradale; rifacimento di via Caorsana.
Suggerimenti: disincentivare l’ingresso di automobili nel centro città; intervenire più efficacemente per sgombrare le strade strette dalle auto in sosta; incentivare l’utilizzo di parcheggi periferici; incrementare
parcheggi liberi anche nella parte nord della città; mantenere meglio il manto stradale; eliminare alcuni rialzi.
(7) Rotatorie - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 4,40
Giuria Popolare : 3,53
Aspetti positivi: traffico più scorrevole; minori rischi di incidenti.
Aspetti negativi: la rotatoria Anas in strada Bobbiese; scarsa educazione stradale dei conducenti dei veicoli; alcune rotatorie hanno immissioni poco scorrevoli e sono poco illuminate; ci sono rotatorie di raggio troppo ampio o con opere esteticamente brutte e in parte inutili.
Suggerimenti: maggiori controlli sui limiti di velocità per chi accede alle rotatorie; creare un sovrappasso per la rotatoria in strada Bobbiese; intervenire sulla rotatoria all’inizio della strada statale 45 per ridurre la velocità.
(8) Piste ciclabili - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 2,60
Giuria Popolare : 2,95
Aspetti positivi: realizzazione di nuovi tracciati; incentivo ad un minore uso dell’automobile.
Aspetti negativi: mancata interconnessione tra i vari percorsi ciclabili e scarsa manutenzione; auto in sosta sulle piste ciclabili; alcune sono disegnate sulla sede stradale e non sono in sicurezza; in alcuni casi mancanza di segnaletica orizzontale.
Suggerimenti: sanzionare le auto in sosta abusiva sulle piste ciclabili; completare la rete; migliorare l’organizzazione del bike sharing; migliorare la cura e manutenzione dei percorsi ciclabili; abolire l’ordinanza che consente alle biciclette di circolare contromano in alcune zone.
(9) Meno traffico in città - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte: 3,50
Giuria Popolare : 2,81
Aspetti positivi: istituzione delle Zone 30; allargamento della Ztl.
Aspetti negativi: sosta di auto con motore acceso davanti alle scuole; troppe auto sulle strade del centro.
Suggerimenti: più vigilanza nelle Zone 30; incentivare l’utilizzo di parcheggi periferici; concessione delle agevolazioni per l’uso dei bus agli ultra 65enni solo in base al reddito; rivalutare il centro; maggiori servizi (più bus navetta verso il centro); riduzione della zona a traffico limitato con riapertura al traffico di via Scalabrini e via Roma; divieto di transito della auto davanti alle scuole, dove possibile; controllo del traffico davanti alle scuole negli orari di ingresso e di uscita degli studenti.
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Salute
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(10) Nuove strutture e servizi di qualità - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,44
Giuria Popolare : 3,25
Aspetti positivi: bellezza della struttura dell’hospice; aumento del numero di servizi erogati; realizzazione dell’hospice a Piacenza, considerato un servizio indispensabile.
Aspetti negativi: tempi di attesa in barella per gli anziani al Pronto soccorso; mancanza di coordinamento tra le figure sanitarie che si occupano degli anziani; pochi posti disponibili all’hospice, che non è facilmente raggiungibile con i mezzi pubblici.
Suggerimenti: Pronto soccorso con area più confortevole dedicata agli anziani; miglioramento della viabilità e dell’accesso al Pronto soccorso; incremento dell’assistenza domiciliare.
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(11) Edilizia residenziale pubblica - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,27
Giuria Popolare : 2,58
Aspetti positivi: stesura del nuovo regolamento di assegnazione e d’uso; investimenti nei progetti di recupero.
Aspetti negativi: alloggi vuoti; interventi insufficienti per soddisfare la domanda; tasso di morosità troppo elevato; liste molto lunghe.
Suggerimenti: verifica delle condizioni di accesso, secondo la reale necessità e priorità.
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(12) Anziani - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,00
Giuria Popolare : 2,75
Aspetti positivi: miglioramento generale dei servizi; aumento del numero di servizi offerti anche grazie alla disponibilità di nuove strutture.
Aspetti negativi: liste d’attesa troppo lunghe per l’accesso alle case residenza per anziani, che hanno tariffe troppo elevate; qualità delle prestazioni non sempre adeguata nelle lungodegenze; l’offerta di servizi per
anziani non è ancora adeguata alla domanda.Suggerimenti: potenziare i controlli per verificare il mantenimento dei requisiti di qualità; maggior controllo sulle lungodegenze; accompagnamento e assistenza per l’assunzione delle badanti (dall’assicurazione alla verifica); maggior comunicazione sul Servizio badanti.
(13) Cittadini con disabilità - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,25
Giuria Popolare : 2,75
Aspetti positivi: lo sportello Informativo; i gruppi di auto-mutuo aiuto; l’alta professionalità degli operatori; i laboratori.
Aspetti negativi: la gestione da parte di cooperative dei centri diurni comporta un alto turn-over degli operatori; poche risorse finanziarie; mancanza di una vera prospettiva lavorativa una volta terminato il laboratorio; ancora troppe barriere architettoniche.
Suggerimenti: maggiore integrazione con la cittadinanza; creazione di nuove opportunità di laboratori ed inserimenti lavorativi.
(14) Sostegno alle famiglie: misure anti crisi - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 2,88
Giuria Popolare : 2,75
Aspetti positivi: riconoscimento della centralità della famiglia; offerta di servizi non solo di tipo economico, ma anche di sostegno in generale.
Aspetti negativi: alcuni servizi sono delegati alle cooperative; poca comunicazione sulle prestazioni fornite.
Suggerimenti: maggior accompagnamento per le famiglie nel periodo post adozione; monitoraggio e verifica dell’operato delle cooperative; migliore collaborazione con le strutture ecclesiali.
(15) Migliorare il rapporto tra carcere e città - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,50
Giuria Popolare : 2,55
Aspetti positivi: grande impegno di integrazione; lavoro importante delle associazioni di volontariato.
Aspetti negativi: poca informazione sulle attività e i progetti svolti nel carcere.
Suggerimenti: sensibilizzare maggiormente la cittadinanza sul tema del carcere; sostenere il progetto di miglioramento della struttura; concentrare l’attenzione sulla dignità e il benessere del detenuto; promuovere iniziative a favore delle persone che escono dal carcere per favorirne il reinserimento.
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Cultura e turismo
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(16) La città della musica - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 3,33
Giuria Popolare : 4,20
Aspetti positivi: recupero architettonico degli edifici e spazi pubblici della zona “Cittadella della musica”; l’idea della Cittadella della musica; aumento del prestigio della città.
Aspetti negativi: scarsa comunicazione e informazione sulle iniziative realizzate; poche iniziative di ampio respiro.
Suggerimenti: promuovere economicamente e dal punto di vista mediatico gli eventi; informare la città dell’esistenza della Cittadella della musica; realizzare prove aperte alla cittadinanza, in particolare
a studenti e anziani.
(17) Grandi eventi - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 2,83
Giuria Popolare : 3,67
Aspetti positivi: Festival del Diritto; visibilità anche a piccole associazioni locali; grande partecipazione di giovani al Festival.
Aspetti negativi: il Festival del Diritto è l’unico grande evento; per creare un unico grande evento si sono sottratte risorse per le attività culturali delle associazioni; il dinosauro tricolore.
Suggerimenti: maggiore attenzione e sostegno finanziario ai progetti locali; pubblicizzare gli eventi piacentini anche in altre città.
(18) Biblioteche - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 3,50
Giuria Popolare : 3,67
Aspetti positivi: biblioteca Passerini-Landi; gratuità dei servizi; cortesia del personale.
Aspetti negativi: manca l’attuazione del progetto “biblioteca multiculturale”; mancato sviluppo delle altre biblioteche.
Suggerimenti: aumentare i posti a sedere alla Passerini-Landi; istituire sale per i lavori di gruppo degli studenti; creare una nuova biblioteca alla Besurica.
(19) Musei - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 2,50
Giuria Popolare : 3,33
Aspetti positivi: presenza di opere di valore in strutture di qualità; mostre della Ricci Oddi.
Aspetti negativi: orari non ottimali al Museo di Storia naturale; scarsa promozione dei Musei Civici; carenze progettuali e di vision complessiva; mancano mostre su arte contemporanea.
Suggerimenti: maggiore accessibilità; maggior promozione dei musei per attrarre visitatori; creazione di mostre di carattere internazionale per richiamare visitatori; maggior valorizzazione della Ricci Oddi.
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(20) Nuovi impianti sportivi - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 2,80
Giuria Popolare : 3,33
Aspetti positivi: buona qualità e accessibilità degli impianti.
Aspetti negativi: poche piscine; alcune scuole non hanno una palestra; campo Daturi poco valorizzato; stadio di Piacenza obsoleto.
Suggerimenti: migliorare i percorsi podistici alla foce del Trebbia e sul lungo Po; istituire borse di studio sportive per corsi di autodifesa; potenziare le piscine; dare un futuro al Piacenza calcio e migliorare
lo stadio; riqualificare il Polisportivo; migliorare gli spogliatoi del campo Daturi.
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(21) Asili nido e scuole materne - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 3,50
Giuria Popolare : 3,36
Aspetti positivi: ristrutturazione degli asili esistenti; ampliamento dell’offerta.
Aspetti negativi: insufficienza dei posti disponibili ai nidi.
Suggerimenti: istituire asili nido sperimentali in lingua inglese; migliorare i criteri di avanzamento nelle graduatorie degli asili nido; allungare gli orari.
(22) La città dei bambini - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 3,80
Giuria Popolare : 3,60
Aspetti positivi: Consiglio comunale dei ragazzi.
Aspetti negativi: carenza di aree verdi e relativa manutenzione.
Suggerimenti: aumentare le piste ciclabili protette; proteggere e controllare meglio gli spazi gioco; pubblicizzare il Pedibus.
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Giovani
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(23) Centri aggregativi e credito facilitato - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 3,50
Giuria Popolare : 2,75
Aspetti positivi: realtà differenziate che rispondono a diverse esigenze; prevenzione del disagio.
Aspetti negativi: qualità degli spazi; scarsa possibilità di accesso al credito facilitato.
Suggerimenti: valorizzare maggiormente gli eventi organizzati; potenziare l’esperienza di Spazio 2; aumentare la possibilità di uso di locali in centro.
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Innovazione e università
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(24) Il Tecnopolo e i laboratori di ricerca - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte : 4,40
Giuria Popolare : 3,21
Aspetti positivi: sostegno alla ricerca; collaborazione tra pubblico e privato; la presenza a Piacenza dei Centri di ricerca può attrarre investimenti e risorse umane; formazione di eccellenze sul territorio.
Aspetti negativi: disinformazione; iniziative ancora troppo limitate; scarsa collaborazione con le università di altre sedi.
Suggerimenti: realizzare il Campus della Cattolica e nuovi alloggi per gli studenti; più informazione; sviluppare altre iniziative simili.
(25) Piacenza città universitaria - area tematica 2
Rappresentanti delle Consulte : 3,33
Giuria Popolare : 3,00
Aspetti positivi: arricchimento culturale della città; attrazione di studenti non piacentini.
Aspetti negativi: poche collaborazioni con le aziende; eccessivi finanziamenti all’università diretti e indiretti.
Suggerimenti: sfruttare di più gli spazi dell’Urban Center; accogliere meglio gli studenti universitari che arrivano da altre città.
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Pari opportunità
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(26) Donne a Piacenza - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,25
Giuria Popolare : 3,42
Aspetti positivi: valorizzazione delle donne straniere come mediatrici; attenzione alle donne in difficoltà.
Aspetti negativi: pochi fondi e pochi progetti di conciliazione lavoro-vita quotidiana; poca concretezza della Banca del tempo e del Tavolo degli orari.
Suggerimenti: attivare un percorso di formazione per chi accoglie le donne vittime di violenza, a partire dagli operatori del Pronto soccorso; coinvolgere maggiormente le donne nella progettazione delle iniziative a loro dedicate; ampliare e sostenere la rete di accoglienza delle donne in difficoltà.
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Il Comune al servizio dei cittadini
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(27) Nuovi servizi - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,81
Giuria Popolare : 4,00
Aspetti positivi: tempi di attesa al Quic diminuiti; positivo accentramento di più servizi sia per il cittadino sia per l’organizzazione del Comune; maggiore organizzazione e tutela della privacy; personale molto efficiente.
Aspetti negativi: pochi operatori al sabato e quindi aumento dell’attesa.
Suggerimenti: al Quic maggiore chiarezza tra i numeri e le postazioni degli uffici; aumento del numero di operatori al sabato; eventuale decentramento del servizio nei quartieri.
(28) Internet per tutti - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,75
Giuria Popolare : 3,09
Aspetti positivi: collegamento a Internet semplice da usare ed efficiente; possibilità di connessione in luoghi molto frequentati dai cittadini; comodità e risparmio; ottima azione anche in prospettiva perchè i cittadini interessati al servizio sono in aumento.
Aspetti negativi: l’accesso al web risulta spesso lento, e le disconnessioni sono frequenti; i punti di accesso sono pochi.
Suggerimenti: ampliare i punti di connessione, soprattutto in luoghi chiusi; allargare la copertura a tutte le zone della città e migliorare la connessione; togliere l’obbligo di registrazione al servizio.
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Commercio
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(29) Le iniziative per il commercio - area tematica 1
Rappresentanti delle Consulte : 3,40
Giuria Popolare : 2,47
Aspetti positivi: Parco enogastronomico; valorizzazione del centro storico; centri commerciali naturali; progetto “Negozi aperti” e Venerdì piacentini; sostegno ai prodotti e al commercio locali.
Aspetti negativi: poche iniziative; mercato bisettimanale con assetto poco sicuro e con ostruzione delle vie limotrofe; la partecipazione del pubblico ad alcune iniziative è bassa.
Suggerimenti: continuare ad ospitare la fiera di Sant’Antonino e il Mercato Europeo; migliorare l’accesso al centro variando gli orari della Ztl; sostenere le eccellenze piacentine; pubblicizzare i prodotti Dop-Doc; ampliare l’orario di apertura dei negozi in estate nelle ore serali
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Sicurezza e partecipazione
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(30) La sicurezza - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 3,00
Giuria Popolare : 3,08
Aspetti positivi: la maggior parte delle iniziative attuate è andata a buon fine; creazione di security point per l’ascolto dei cittadini.
Aspetti negativi: l’ Agenzia Quartiere Roma è stata poco efficace nel realizzare azioni per favorire la coesione sociale e l’integrazione; troppe sanzioni.
Suggerimenti: rivedere l’operato e gli obiettivi dell’Agenzia Quartiere Roma; intensificare la comunicazione; porre attenzione all’educazione stradale; prevedere una maggiore presenza delle forze di polizia nelle zone a rischio; verificare le condizioni di sicurezza sui cantieri e sui luoghi di lavoro.
(31) La partecipazione - area tematica 3
Rappresentanti delle Consulte : 2,94
Giuria Popolare : 3,50
Aspetti positivi: la creazione della Casa delle Associazioni; il bilancio di metà mandato.
Aspetti negativi: scarsa partecipazione da parte delle associazioni; poco riconoscimento della capacità progettuale delle Consulte e delle associazioni.
Suggerimenti: valorizzare maggiormente le Consulte; promuovere una politica seria di partecipazione attivando un dialogo costante con Consulte e associazioni; favorire un certo grado di autonomia delle Consulte per realizzare le azioni progettate.
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>> approfondimenti sulla partecipazione nel bilancio sociale e sondaggio online
